2016 안전관리 실시계획

정 교 초 등 학 교

제1장	총괄

안전관리헌장

오늘날 우리는 태풍‧지진‧화재‧교통사고‧감염병 등 갖가지 예측하기 어려운 재난으로부터 안전을 위협받고 있다.

재난은 언제 어디서나 일어날 수 있다는 것을 깊이 인식하고, 국민의 생명과 재산을 보호하기 위해 정부와 기관‧단체 그리고 학교와 기업은 안전관리에 앞장서 노력하여야 하며, 국민 모두는 스스로 참여하고 협력하여야 한다.

우리의 번영은 안전문화의 터전 위에서 이루어지며, 안전을 위한 노력과 투자는 우리와 후손의 행복을 위한 것이다. 이에 우리는 안전한 국가를 지향하는 새로운 가치관을 정립하고 성실한 실천을 다짐한다.

Ⅰ. 국가, 지방자치단체, 공공기관‧단체, 기업 그리고 국민은 모든 일에서 안전을 최우선으로 고려한다.

Ⅰ. 가정, 학교, 직장 그리고 사회의 각 분야에서 교육과 홍보를 통하여 안전관리를 생활화하도록 한다.

Ⅰ. 위험에 대한 정보를 신속하고 정확하게 제공하여 미리 안전을 확보할 수 있도록 한다.

Ⅰ. 국가기반체계는 각종 재난으로부터 안전하게 보호되어야 한다.

Ⅰ. 생활주변 시설과 사업장 그리고 위험지역은 안전하게 관리되어야 한다.

Ⅰ. 자원봉사기관, 자원봉사자, 시민단체 그리고 전문가의 협력을 통하여 안전관리의 효율을 높인다.

Ⅰ. 과학적 안전관리를 위한 연구에 힘쓰고 안전산업을 육성한다.

제1절	목표 및 방침

1. 근  거

가. 헌법 제34조 제6항

나. 재난 및 안전관리기본법 제23조(집행계획 수립)

다. 재난 및 안전관리기본법 및 시행령, 자연재해 대책법

라. 경기도교육청 상황실 운영에 관한 규정

2. 목  표

가. 재난 및 안전관리와 관련 예방․대비․대응․복구 단계별 계획 및  시스템의 구축․운영

나. 예상되는 재난 및 사고발생 상황별 훈련․연습으로 대응능력   제고 및 피해 최소화 도모

다. 학생중심의 안전문화 확산을 통한 ‘Safe korea’에 기여

3. 방  침

가. 재난․안전 관련 총괄 업무 및 훈련은 위기관리 총괄부서   (경영지원과)에서 주관한다.

나. 재난․안전 분야별 시행계획상 사업추진은 관련 부서에서 담당한다.

다. 담당재난 부서별로 해당분야 단계별 재난대응 절차 및 종합적인 예방대책을 수립하여 시행한다.

제2절	여건 전망

1. 총  론

가. 지구 온난화에 따른 전 세계적 기상이변으로 재난발생이 증가하는 상황 속에서 한반도 자연재난의 대형화에 대비한 국가적 방재시스템 고도화가 요구됨.

나. 경제 발전에 따른 국민소득의 증가와 함께 국민의 다양한 욕구가 분출되고 있으며 특히 재난에 대한 안전 욕구와 민감성이 매우 높아지고 있음.

다. 재난 관리 여건과 다양한 수요자를 고려할 때 교육기관의 체계적인 위기대응시스템 확립과 주기적인 점검 및 훈련을 통한 실질적인 예방․대비․대응․복구 역량을 강화시켜 나가야 함.

라. 정보통신 산업의 발전 및 신기술 개발 등으로 야기된 사이버 위협, 국민생활공간과 산업시설의 중첩으로 유해화학물질의 위협 등 다양하고 새로운 유형의 위협요인 증대

마. 세계화․산업화․고령화․도시화 등 급격한 사회구조의 변화로 대규모 복합재난과 사회적 재난의 위협이 증가한 반면, 사회전반에 안전 불감증이 만연되어 있어 고도의 국가방재시스템 구축 필요

2. 안보 분야

가. 북한은 사이버 테러, 대남갈등 조장, GPS 교란행위 등으로 위협하고 있어 국가 안보에 대한 국민적 불안심리가 고조됨.

나. 북한의 국지도발 위협 고조로 접적지역 학교의 위기대응시스템 및 학생 안전 보호 대책 강화가 요구됨.

3. 재난 분야

가. 기후 변화로 인한 우리나라를 관통하여 북상하는 태풍의 증가, 국지적 집중 호우의 급증, 예측을 벗어난 일일 강수량(‘12.9.16∼17. 한라산 843mm), 장마의 장기화 등으로 산사태의 발생(우면산 산사태), 댐 붕괴 위험의 고조, 저지대 침수 등의 국가적 재난 위험성이 높아짐.

나. 기후 변화 및 산업성장으로 인해 매년 전기 사용량이 급증하고 있어, 안정적인 전기수급에 차질이 예상되므로, 범국가적인 에너지 절감 필요성 대두

다. 매년 기록을 경신하는 폭설 빈발로 도심 교통 및 물류수송기능의 마비와 고립 상황의 발생, 기록적인 한파의 지속으로 학생들의 등․하교 안전 대책 및 교육시설의 안전 점검 강화가 요구됨.

라. 동일본 대지진 이후 한반도 지진 안전에 대한 국민적 관심이 집중됨에 따라 대피 훈련을 통한 대응 능력제고 및 시설물 내진보강의 중요성이 강조됨.

마. 도시 인구 집중, 초고층지하연계복합건축물 및 다중이용시설 증가 등 도시화로 인한 안전 환경 악화로 단일 사고나 사건이 복합형 대형 재난으로 확대될 개연성이 높음.

바. 감염병의 유입, 신종바이러스의 출현 등 다양한 위험의 발생 가능성이 증대되고 있어 방역 체계의 강화 및 국민 건강 보호 대책의 강화가 요구됨.

사. 급격한 사회 변화로 가치관의 혼란이 원인이 되는 학교 폭력, 따돌림, 이혼 및 결손 가정 등이 급증할 것으로 예상됨에 따라 교육 현장에 적합한 안전 관리 체계화가 요구됨.

4. 안전 분야

가. 급격한 사회변화와 함께 이혼 및 결손가정, 다문화가정이 증가함에 따라 학내에서 발생되는 폭력과 성폭력 등이 사회문제화 되는 경향 심화

나. 아동·청소년 등 미성년자 및 사회적 약자를 대상으로 한 성폭력 범죄 증가 추세

지난 5년간 연평균 9.5%씩 지속증가 (‘08년 15,970건 -> ‘12년 22,935건)

2006년 용산 어린이 사건, 2008년 안양 혜진·예슬이 사건, 2009년 조두순 사건,

2010년 김수철 사건, 2012년 나주 초등생 납치·성폭행 사건 등 매년 주요 사건 발생

다. 학교 주변 환경 악화로 학생 취약성 증가

최근 ‘신종플루(2010)또는 결핵(2013)’등 법정 감염병 학내 확산

지속적 단속에도 불량식품 근절에 어려움 (‘12년 불량식품 신고 9,884건)

※ 식품생산·공급자의 책임감 미흡 및 미약한 처벌로 부당이득 유혹 상존

식품안전에 대해 33%가 불안한 인식 (‘12년 통계청 사회조사 결과)

라. 은밀화, 조직화되는 학교폭력으로 인해 학부모들의 불안감 확산과 학교폭력 노출 위험 증가

피해 경험율은 줄어들고 있으나, 학교폭력이 조직화·은밀화 되는 경향

※피해유형 : 언어폭력(33.9%), 집단 따돌림(11.4%), 사이버괴롭힘(7.3%)

마. 학업부담, 가정불화 등으로 인한 학생 자살 증가 추세

‘11년 자살사망률은 10만 명당 31.7명으로 지속 증가 추세

※‘10년 기준 우리나라 자살사망률은 OECD 평균의 2.6배 수준

특히 10대·20대·30대 사망원인 1위, 40대와 50대의 사망원인 2위를 차지하고 있어 향후 국가경쟁력 저하가 우려

※자살의 사회·경제적 손실은 약 2조 4,150억~4조 9,664억원 추정

바. 유해 화학 물질에 의한 학생피해 가능성 상존

우리나라 화학 산업단지는 대부분이 ‘90년 이전에 설계·설치되어 시설 노후화가 진행 중으로 대형화학사고 가능성 생존

최근 발생한 대부분의 화학 사고는 작업자 부주의 및 안전수칙 미 준수 등에 따른 후진국형 사고로 화학사고 예방·대응체계 마련 시급

최근 구미 불산 누출사고, 여수 산단 화학물질 누출사고 사례 발생

사. 놀이시설 관리 미흡과 미 검사·불합격 놀이시설 설치, 학생부주의 등으로 놀이시설 안전사고 가능성 상존

4월 전주의 키즈카페에서 8세여아가 미니기차(관광진흥법상 검사비대상 유기기구)에 머리를 부딪쳐 과다출혈로 사망

주택가·학교인근의 트램펄린 시설 등에서 안전사고가 증가하고 있으나, 안전관리의 사각지대로 관리체계가 미흡한 상황

※피해사례(소비자원) : ‘10년 37건, ‘11년 84건, ‘12년 111건, ‘13년 1분기 45건

아. 교통사고 취약시기 (4~5월, 귀가시간대), 취약지역(학원·횡단보도 주변 등)에 대한 안전대책 부재와 운전자의 안전인식 미흡으로 교통사고 발생 위험 상존

어린이·노인 등 교통약자 계층은 보행이 주된 교통수단이나, 위기시 대응능력이 떨어져 교통사고 위험에 특히 취약

어린이 교통사고 사망자의 66%, 노인 교통사고 사망자의 51%가 보행 중 발생, 전체 교통사고(38%)대비 높은 수준

전체 교통사고 사망자는 점차 감소추세인 반면, 보행 중 사망자 비중은 급증하고 있어 보행자 안전대책 마련 시급

‘12년 전체 교통사고 사망자의 37.6%(2,021명/5,392명)가 보행 중 사고로 사망, OECD 평균(17.8%)의 2배를 초과

자. 여름철(방학) 안전 불감증에 의한 학생 물놀이 사고 지속적 발생

최근 3년간 물놀이 안전사고는 124건에 135명의 인명피해가 발생함

사고발생 원인은 안전수칙불이행 73명(54.1%), 수영미숙 25명(18.5%), 음주수영 22명(16.3%), 기타 15명(11.1%) 등으로 대부분 안전수칙을 무시한 안전 불감증에 의해 사고가 많이 발생하는 것으로 분석

놀이 사고 유형별 분석결과 장소는 하천(강)에서, 원인은 안전수칙 불이행, 요일은 주말(토·일)에, 시간대는 12~18시에 가장 많이 발생한 것으로 분석되어 이에 대한 중점 대비 필요

4. 국가핵심기반 분야

가. 세계화에 따른 국가 간 물적 자원 교류의 확대로 인하여 DDoS 공격 등의 사이버 공격으로 금융전산망의 마비 및 개인 정보 유출에 대비한 사이버 안전 관리 강화가 요구됨.

나. 후쿠시마 원전 방사능 누출 사고 이후 원전 방사선 누출사고 및 주변국 원전누출사고에 대한 국민적 우려가 높아져 비상 대피 훈련 실시 및 학생 안전 보호 대책 강화가 요구됨.

제3절	추진방향

1. 재난 및 안전 관리는 포괄적 안보 개념 하에 범정부적 재난․안전 관리 정책에 적극 참여한다.

2. 재난 및 안전 관리 활동은 기관별로 실시하는 안전 점검의 날 행사 및 민방위훈련, 재난대응 안전한국훈련과 연계하여 연중 실시한다.

3. 재난대비 안전교육 시 ‘학교현장의 재난유형별 교육․훈련 매뉴얼’을 활용하여 학교현장의 재난․안전의식을 확산시킨다.

4. 풍수해(태풍․집중호우․대설 등)에 따른 학생 안전관리를 위하여 피해 예측 지역을 대상으로 실시간 기상특보를 고려하여 학생 등․하교 시간조정 및 휴업 등 필요한 조치를 취하며, 돌발 상황을 대비하여 포천교육지원청 및 도교육청과 Hot-Line을 구축하여 운용한다.

5. 취약시설물에 대한 주기적인 안전 점검 및 보강을 통하여 시설의 재난 피해를 예방하고, 내진 보강 사업의 연차적 추진하여 시설물의 지진 피해 위험을 대비한다.

6. 사이버 위기관리와 관련하여 실시간 보안관제 체계 강화를 위한 보안시스템 구축을 확대하고 침해 사고 예방을 위한 사이버 보안 교육을 실시한다.

7. 보건 및 학생 건강관리 분야는 학생 건강 증진 종합 대책을 수립하여 감염병 예방을 위한 지속적인 위생교육 실시와 대응 체계 구축에 노력하고, 감염병 유행 상황 단계별 조치 사항에 대한 임무 정립 및 훈련을 통한 위기관리 능력을 함양한다.

8. 학교 부적응 등 위기 학생에 대한 국가 차원의 안전망을 구축 운영(Wee프로젝트)하며, 장애 학생 범죄 피해 예방을 위하여 상시모니터단 운영 및 특수 교육 전문 인력을 보강한다.

9. 안전사고예방종합대책의 중점 추진사항인 학교 식중독 사고 예방, 학교 감염병 예방, 학교 폭력 예방 및 근절, 유치원 시설안전, 교육시설물 안전에 만전을 기하고, 그 결과를 주기적으로 점검하며 지속적으로 보완 발전시켜 나간다.

10. 관할 지자체와 협업을 통해 학교현장의 재난․안전관리 능력을 제고한다.

11. 재난 관련 규정 정비, 연습 및 훈련, 각종 위기대응매뉴얼 개정 등을 지속적으로 실시하여 학생 및 교직원의 안전 보장을 위해 노력한다.

제4절	재난 및 안전관리체계

1. 재난 및 안전관리 체계

가. 재난관리 체계

지 시

보 고

협 조

경기도 대책본부

도교육청 대책본부

정교초등학교 대책본부

포천교육지원청 대책본부

포천시 대책본부

가산면 유관기관 대책본부

협 조

협 조

지 시

보 고

지 시

보 고

지 시

보 고

나. 사고수습본부 구성·운영

					중앙사고수습본부장
					본부장 : 교장
					중앙사고수습본부 총괄조정관 및 종합통제관
					교감
	총괄반				복구지원반				사고처리반				홍보지원반
	• 상황관리․보고 • 현지사고수습 지원 요원파견 • 유관기관 협조 등				• 인력․물자 지원 • 부상자․사망자 의료 지원 및 처리 • 응급복구조치				• 사고 원인 조사 분석 • 실질적인 대응 및 조치활동 • 피해조사, 보상대책 • 사후대책 수립				• 홍보 및 언론 보도
	• 교무부장 (최상돈) • 행정실장 (이은정)				• 지현민 • 배서윤 • 이은규 • 김선아				• 양주승 • 정은영 • 구경희 • 유인혜				• 원동규 • 한명옥 • 맹영림 • 이보람

2) 운영

재난안전 대책본부의 세부 반별 편성은 재난 유형별 담당을 중심으로 관련 부서별 대응조치가 가능하도록 편성․운영하되 홍보를 위한 홍보지원반, 자체 업무처리 및 지원을 위한 복구지원반을 포함하여 편성․운영할 수 있다.

재난상황이 지역별 주의보 또는 경보수준으로 국지적 피해 발생 시에는 재난 분야별 담당 부서장 책임 하에 비상근무조를 편성하여 운영한다.

3) 임무 및 기능

가) 총괄반

종합 상황관리 및 재난상황 분석 판단

본부장 지시사항 처리 및 재난 상황전파

상황처리 보고 및 조치

유관기관 협조체계 점검․확인

나) 복구지원반

인력 및 물자 지원 등 재난대처 상황 확인

부상자, 사망자 의료지원 및 처리

응급 복구조치와 지시 및 확인

다) 사고처리반

사고원인 조사 분석

실질적인 대응 및 조치 활동

교육 및 연구시설 피해조사 및 보상대책

사후대책 수립

라) 홍보지원반

필요시 대외 홍보 관련 업무수행(홍보 및 언론보도)

재난 상황별 학생 행동요령 및 학생수업 방안 홍보

2. 재난 단계별 계획

가. 위기경보단계별 상황관리 책임

평시, 주의～경계단계	심각단계
• 평시 → 담당부서 / 당직실 • 위기경보 시 → 재난 담당팀	• 정교초등학교 재난안전대책본부

나. 자연/인적재난 상황관리

구 분		세 부 내 용
심각단계이전	1단계 (관심 ∼주의)	•근무시간 중 : 주관부서 책임으로 상황 모니터링 •근무시간 외(18:00～22:00) - 교육부 : 주관부서 책임 하에 당직실과 연계하여 모니터링 - 도교육청 : 주관부서 책임 하에 당직실과 연계하여 모니터링 - 포천교육지원청 : 주관부서 책임 하에 당직실과 연계하여 모니터링 - 정교초등학교 : 주관부서 책임 하에 당직실과 연계하여 모니터링 •주요 조치내용 - 위기대응 실무매뉴얼에 의거 대응 - 관계관 회의(대비/대응), 비상연락망 점검, 순찰 등 - 호우, 태풍 등 재난 경보 파악․전파 - 주요 시설물 순찰 점검 강화 등
	2단계 (경계)	•담당부서 책임 하에 비상근무체제 돌입 - 근무시간 중 : 담당자 비상근무 체제 돌입 - 근무시간 외(18:00～익일09:00) ․교육부 : 24시간 상황근무체제 유지 및 관리 ․도교육청 : 24시간 상황근무체제 유지 및 관리 ․포천교육지원청 : 24시간 상황근무체제 유지 및 관리 ․정교초등학교 : 24시간 상황근무체제 유지 및 관리 •주요 조치내용 - 취약 및 위험요소에 대한 대응조치 (예, 홍수‧태풍 영향권 내 해안 저지대, 상습침수 지역의 학부모 및 학생 긴급대피 및 수용조치) - 포천시청, 포천경찰서, 포천소방서, 군부대 등 유관기관 협조 요청 - 재해 상황의 신속한 파악 및 대처, 보고 조치
심각단계	3단계 (심각)	•교육부 : 중앙사고수습본부 구성․운영 •도교육청 : 재난안전대책본부 운영 •포천교육지원청 : 재난안전대책본부 운영 •정교초등학교 : 재난안전대책본부 운영

3. 정교초등학교 재난 및 안전관리 업무분장

부서명	담당업무	중점추진업무	비고
교무기획부	○ 위기관리 업무총괄	•안전관리 시행계획 종합 수립 •위기관리 업무 매뉴얼 종합 작성 •재난대응 안전한국훈련 계획 수립․시행 •안전점검의 날 행사 계획 수립·시행 •학교시설물 안전 점검계획 수립․시행 •위기관리 세미나, 협의회 등 업무 주관 •위기관리 상황실 운영 규정 작성 •위기관리 평가 업무 총괄 •국지도발, 테러 위기대응 매뉴얼 작성 •상황 발생 시 위기관리 업무 총괄
	○ 정보 보안 사고	•전산실 안전관리(화재, 해킹, 도난) •정보통신 보안 관리 및 개인정보보호 추진계획 수립․시행 •정보보안 사고분야 업무매뉴얼 작성 •사이버 안보분야 위기대응 매뉴얼 작성
연구부	○ 학생 수업관리	•태풍, 호우, 한파, 폭설, 폭염, 황사, 가뭄 시 수업대책 - 수업단축, 등교, 휴업 등 •유치원 안전관리 계획 수립 및 관리
생활인권담당	○ 학생 안전교육	•학생안전사고 예방 추진계획 수립·시행 •안전사고분야 업무매뉴얼 작성 •재난 및 안전 교육계획 수립 실시 - 안전사고, 교통안전 등 •각급학교 안전관리계획 수립․시행 •학교폭력․성폭력 예방 및 근절 대책 •연수기관에 재난 안전 교육과목 편성

부서명	담당업무	중점추진업무	비고
보건담당	○ 학생보건관리 ○ 학생급식관리 ○ 훈련장, 합숙소 관리 ○ 평생교육시설 안전관리	•보건 및 급식분야 안전관리 시행계획수립 •보건 및 급식분야 업무 매뉴얼 작성 •식중독 사고 및 감염병 예방 대책 •황사, 폭염 대비 학생건강관리 대책 •급식소 시설 안전관리 •수영장, 야영장, 훈련장, 합숙소 등 체육시설안전관리 •학원 및 교습소 안전관리 •공공도서관 및 학교독서실 안전관리 •평생교육시설 안전관리
행정실	○ 자연재해 및 방재업무 ○ 교육시설 재난 및 안전 공제회 업무 ○ 시설물 안전관리	•풍수해 및 재해분야 안전관리 시행계획 수립․시행 •풍수해 및 재해분야 업무매뉴얼 작성 •재난·재해 발생 시 비상대책반운영 (상황실구성․운영) •피해지역 재난 보험 관리 및 보상 •시설안전관리 및 지진재난분야 안전관리 시행계획수립 •시설안전관리 및 지진재난분야 업무매뉴얼 작성 •교육시설물 안전점검 및 복구 •학교시설물 안전점검계획 수립․시행 •특별 관리대상 시설의 지정 및 관리

4. 위기대응 실무매뉴얼 현황

분야	구 분	내 용	담당부서	비 고
안보	국지도발 위기대응 실무매뉴얼	국지도발, 일반테러	행정실	대외비
	화생방 위기대응 실무매뉴얼	화생방	〃
	사이버 안전분야 위기대응 실무매뉴얼	정보보안, 사이버 안보	정보부
재난	풍수해 위기대응 실무매뉴얼	태풍, 호우, 대설	행정실
	지진피해 위기대응 실무매뉴얼	지진, 지진해일	〃
	다중밀집시설 대형사고 위기대응 실무매뉴얼	화재	〃
	감염병 위기대응 실무매뉴얼	감염병, 황사	보건담당
	학생수업대책 위기대응 실무매뉴얼	한파, 폭설, 폭우, 가뭄 등	연구부
기타	급식사고 위기대응 실무매뉴얼	학교 식중독	영양사
	유치원 시설 안전관리 매뉴얼	유치원 안전	유치원교사
	안전관리 위기대응 실무매뉴얼	학생안전관리	생활인권담당

제2장	중점추진과제

제1절	학교현장의 재난․안전의식 확산

1. 개  요(목 적)

가. 화재 및 지진 등 재난 상황에 대비한 학생 안전 보호를 위하여 학교 현장의 재난․안전 의식 제고 필요.

나. 재난․안전 의식 확산을 위하여 재난 대응 안전한국훈련 참여 및 대피 훈련․안전 교육을 실시하고, ‘재난유형별 교육․훈련 매뉴얼’을 활용하여 재난 대비 학생 행동 요령 교육.

다. 재난담당자의 전문성 제고와 안전 문화 확산을 위하여 교육시설재난공제회와 연계하여 학교 관리자 직무 교육 및 안전 체험 교육 추진.

2. 주요내용

가. 재난대응 안전한국훈련 실시

<훈련 내용>

∙풍수해, 집중호우 등 자연재난 대비·대응 훈련

∙지진·화재 대피 훈련, 정전대비 훈련 등 실제훈련

∙취약분야(학교폭력, 감염병, 식중독 등) 대응훈련

∙재난안전의식 제고를 위한 안전문화 활동

나. 학교 현장의 학생 보호․관리 강화를 위한 자체점검반 운영

<점검 내용>

가) 대피 시설 지정 및 관리자(교장, 안전담당교사) 위기관리 교육 실시 여부

나) 위기 대응 시스템(조직, 통신 등) 구축 및 장비․물자 확보 여부

다)「재난 유형별 교육․훈련 매뉴얼」의 실질적 활용 여부

☞ 점검사항

▸ 교육매뉴얼 학급단위 보급 여부

▸ 교육·훈련 매뉴얼 홈페이지 탑재 여부

▸ 훈련매뉴얼을 활용한 학교 자체 훈련매뉴얼 제작 여부

▸ 연간 교육과정 운영계획에 매뉴얼 활용 계기교육 일정 반영 여부

다. 재난 안전 관리자/담당자 역량 강화

학교 현장의 안전의식 제고 및 안전 문화 확산

라. 재난안전 관련 행사 내실화

1) 재난안전 관련 행사를 통한 학교현장의 위기대응 능력 향상

2) 내용

구 분	시 기	주 요 내 용
안전점검의 날	매월4일	대국민 안전의식 확산/홍보 재난취약분야 일제 점검
방재의 날	매년 5월24일	재난에 대한 방재의식 고취 홍보∙교육
민방공 대피훈련	연4회	민방공 대피훈련
안전한국훈련	5월	제2장 제2절 참조

제2절	재난대응안전한국훈련 내실화

1. 개  요

○ 커가는 세대의 재난 안전의식 제고 및 안전문화 확산

○ 기관별 재난대비 취약분야 중심의 대응능력 제고 및 강화

2. 주요내용

○ 안전문화 축제형 ‘안전한국훈련’ 추진

- 목적 : 학생중심의 안전한국훈련을 탈피하고 학교현장의 축제화를 통해 범국민적 안전문화 확산에 기여

- 중점추진 사항

∙5월을 “안전문화 확산의 달” 지정 및 운용

∙다양한 쌍방향 안전문화 행사 추진

‣ 재난․ 안전관련 학예회 개최

(안전대피도 그리기, 안전관련 글짓기 대회, 안전 ○/× 퀴즈대회, 안전그리기 대회 등)

‣ 학교폭력 모의법정 및 예방토의, 성폭력 전문가 특강 실시

‣ 재난 및 안전관련 동영상 시청, 전시회 및 재난 체험장 방문

‣ 실제 훈련 참여 활동

(심폐소생술 교육, 소화시범훈련, 이동안전체험차량이용 교육 등)

∙대국민 홍보강화로 국민이 관심과 동참 적극 유도

(SNS, 전광판, 가정통신문, 광고매체 활용 등)

∙지역사회 안전관련 관심 제고를 위한 각종 훈련에 학부모 참여 유도

○ 소관 취약분야 중심의 다양한 훈련 강화

- 목적 : 취약분야 중심의 다양한 훈련을 통한 위기대응 능력 배양

- 훈련방법 : 시스템, 토의형, 실제형, 점검형 훈련 등

(관할 지역 내 가용자원 통합)

○ 훈련준비 내실화

- 목적 : ‘안전한국훈련’ 관련 체계적인 준비로 훈련성과 극대화

제3절	대규모 정전 대비·대응

1. 개  요

가. 최근 전기 사용량 급증과 원전 가동중단으로 안정적인 전기수급에 지장이 예상되므로, 범국가적인 에너지 절감 필요성 대두

나. 정전 관련 국가위기 경보 단계별 대비‧대응능력 제고와 에너지절약 생활화

2. 주요내용

가. 정전대비 위기 대응 훈련

- 목표 : 대규모 정전에 대비하여 각 기관의 위기능력 제고

- 기간 : 에너지 수급 위기 기간(중앙부처 훈련 계획시 실시)

- 훈련내용 : 절전·단전 시 위기대응 훈련 및 에너지 절약 교육 실시

나. 교육시설의 에너지 효율 개선을 위한 그린스쿨사업

- 목표 : 노후한 교육시설을 친환경적이고 에너지 절약형 교육시설로 개선

- 내용 : 노후 학교에 대하여 신재생에너지시설 및 생태조경 공간 등을 조성하여 친환경·에너지 절약형 교육시설로 개선

다. 에너지 절약 의식 확산

- 목표 : 교육 및 홍보를 통한 에너지 절약의 지속 및 학생 및 교직원, 학부모 등 에너지 절약 의식 확산

- 내용 : 에너지 절약 자체교육 강화 및 홍보자료 배포

제3장	학교현장 재난 및 안전관리 대책

제1절	자연재해 대비 계획

1. 개  요(목 적)

가. 태풍․집중호우․설해․지진발생 등 자연재난 및 다중밀집시설 대형 사고로 인한 교육활동 참여자 및 교육시설 피해예방을 위한 시설물의 안전점검 강화 및 위험요인 해소 등 안전대책 강구 필요

나. 자연재난에 적절한 대비 및 대응력 강화를 위한 재난관리자 등에  대한 워크숍 및 직무교육 등 사전 교육․훈련 실시 필요

다. 재난피해시설의 신속한 원상복구를 위한 복구계획 수립․시행

2. 주요내용

가. 노후․취약시설물의 사전점검 및 보수․보강사업을 통한 재난예방

1) 교육시설물에 대한 해빙기(2∼3월), 동절기(11∼12월) 대비 시설물  안점점검

2) 점검결과, 안전위험 부분은 조기에 보수․보강을 통하여 구조적인 결함해소 및 재난 예방

3) 안전위험이 큰 시설물에 대하여는 특정관리대상시설 또는 재난위험시설물(D․E급)로 지정하여 특별관리

나. 화재취약시설 안전관리

1) 운동부 합숙소, 기숙시설 등 화재 취약시설에 대한 안전관리 강화

다. 여름철 태풍 및 집중호우 대비 현장점검을 통한 풍․수 재난예방

1) 태풍 및 장마 대비 공사현장 안전점검 및 학생수련시설 점검(6월)

2) 공사현장 주변 배수로․절개지․가(假)시설물 정비, 장마대비 양수기   및 마대 등 확보현황 등을 통한 풍․수 재난예방

라. 학생 및 교직원을 대상으로 재난에 대한 대비․대응 교육 실시

마. 피해시설의 신속한 복구체계 강화

1) 피해발생 기관별 피해현황 조사 및 복구비 산정 후, 피해유형, 피해규모, 재원분담, 복구방법 등을 종합적으로 판단하여 복구계획 수립

2) 피해시설은 우선, 학교에서 긴급복구하고 교육시설재난공제회 및 경기도교육청에서 원상 복구비 지원

제2절	재난유형별 대책 (풍수해/폭풍해일, 지진, 지진해일, 설해, 화재)

풍수해, 폭풍 해일

1. 개  요

○ 태풍·집중호우 등 자연재난으로 인한 교육시설 피해예방을 위한 시설물의 안전점검 강화 및 위험요인 해소 등 안전대책 강구 필요

○ 자연재난에 적절한 대비 및 대응력 강화를 위한 사전 교육·훈련 실시 필요

○ 재난피해시설의 신속한 원상복구를 위한 복구계획 수립·시행

2. 주요내용

가. 예방 대책

○ 재난 취약시설 점검·정비

- 자연재해 시설물

∙학교 인근의 소하천, 토사유출, 낙석방지시설, 옹벽 및 축대 등

∙상·하수도 시설, 배수로, 배수구, 건물옥상 바닥 등

∙자체점검 시기

* 5월 ~ 10월 : 수시점검

* 11월 ~ 4월 : 월 1회 이상 점검

∙점검결과조치

* 위험요소 시설물은 학교 예산으로 정비

* 긴급정비시설물을 상급기관 예산활용 보강

* 우기 전 정비가 어려운 시설물은 학생대피계획수립등 재해응급 대책 강구 후 특별관리

○ 재난예방대책 수립

- 건축물의 안전성 유지

∙강풍에 의한 낙하물 방지대책 수립

∙건물 지하시설 등에 방수문, 방수판 설치 등 침수피해 예방

- 저지대, 상습침수지역, 붕괴우려시설물에 대한 사전점검, 정비

- 저지대, 상습침수지역내에 있는 학생에 대한 대피계획 수립

나. 대비 대책

○ 유관기관과 협조체제 강화, 공동대응 및 긴급지원체제 구축

- 재난발생시 신속한 지원을 위한 유관기관과 유기적인 협조체제 구축

- 재난발생시 소관 분야별 적극적인 조치가 가능하도록 긴급지원 계획 수립

- 하천범람, 호우, 태풍 등으로 피해가 우려되는 시설물, 붕괴위험 시설 등에 대한 비상대처계획 수립

- 민·관·군 공동대응체제 구축으로 재난발생시 신속한 지원 및 현장 대응능력 제고

∙경보발령, 전달이나 피난의 권고 또는 지시

∙진화, 수방, 지진방재 그 밖의 응급조치와 구호

∙피해시설 응급 복구 및 방역과 방범, 질서유지

∙긴급수송, 구조, 긴급급수, 구호품확보 지원

∙이재민 수용시설 지원(학교시설)

○ 긴급대피체제 구축

- 태풍, 집중호우 등에 의한 침수, 붕괴 등 재난발생 예상시 신속한 대피로 인명피해 최소화

- 상습취약지역 학교파악 관리

∙산사태위험지역, 상습침수지역, 붕괴위험지역, 해일위험지역 등

∙학생 전화번호(집, 휴대폰, 부모직장)등 비상연락체제 유지, 신속전파

- 주민 및 학생 안전의식 고취 등 홍보 강화

∙마을방송, 반상회, 유선방송 등 방법 이용 평시 경각심 고취

∙재난 유형별 홍보문안 작성 지속적인 홍보로 경각심 고취

∙위험지역 출입금지 등 홍보

다. 대응 대책

○ 단계별 비상근무체제 확립

- 1단계 : 준비단계(주의보 발령 시)

∙상시대비 단계 : 특별한 재난 발생의 징후는 없으나 재난이 발생하는 경우에 신속한 대응을 위하여 지속적인 상황관리가 필요한 단계

∙사전대비단계 : 기상청에서 발표하는 기상종합정보 중 예비특보 또는 주의보의 발령으로 자연재해에 대한 대비체제의 가동이 필요한 단계 또는 인적재난이 발생할 우려가 있는 단계

∙주요 조치 사항

* 호우, 태풍 등 재해 경보 파악 및 전파

* 비상연락망 점검 등 재난대책 근무태세 유지

* 주요시설물 순찰, 점검 활동 강화

- 2단계 : 비상단계(경보 발령 시)

∙풍수, 태풍 영향권내 해안저지대, 상습 침수지역의 학생긴급대피 및 수용 조치

∙경기도청, 시·군청, 소방서, 경찰서, 군부대 등 유관기관에 협조 요청

∙수방자재, 구호물자 현지 반출 등 지원 및 구호

∙재해 상황의 신속한 파악 및 대처 조치

○ 위험지역 주민, 학생 대피 체제 확립

- 재난 예·경보 신속 전파 : 기상특보, 재난 예·경보 등 신속 보도

- 방재 관련 유관기관과 홍보 협조 강화

- 주민·학생의 신속한 대피

∙저지대 침수, 고립 예상지역, 산사태 예상지역, 붕괴위험 등 재난위험 지역 주민 및 학생 대피조치 및 안전대책 강구

∙학교수업(등교시간 조정, 조기 귀가, 휴업 등)실시 여부 검토 등 학생 보호대책 강구

- 유관기관과 협조체제 강화

∙피해상황 파악 : 사망, 부상, 실종 등 인명피해 및 학교시설피해

∙구조·구급 활동, 응급조치 활동

∙의료, 통신, 교통 두절시 소통 대책

∙이재민 대피, 수용 및 구호 대책

∙비상급수 및 생필품 공급 대책

∙쓰레기 처리 및 방역 대책

라. 복구 대책

○ 피해시설에 대한 복구대책 판단 : 응급복구, 기능복구, 개선복구

○ 피해조사

- 경미한 피해 : 자체조사단 구성 조사

∙조사기간 : 1주일 이내

∙조사내용 : 피해원인 조사, 피해수량 및 복구계획, 재해대장 및 복구조서 작성

∙조사방법 : 현지조사 및 재해대장, 복구조서 검토

- 여러 시·군에서 피해가 발생하여 합동조사 필요시 : 중앙합동조사단 편성, 운영

∙조사기간 : 1주일 이내(피해정도에 따라 기간 조정)

∙조사내용 : 피해원인 조사, 현지 피해물량 및 복구계획 확인, 복구계획 조사 및 재해대장 작성

○ 복구비용 지원 및 지원요청

지진

1. 예방 대책

○ 지진예방대책 강화

- 위험 시설물 및 화재예방 시설의 점검·정비 지원

∙ 위험시설물의 점검·정비

∙ 화재 예상 시설물에 대한 점검·정비 실시

- 내진설계 기준 선정 및 적용실태 감독 강화

∙ 내진설계 대상 시설물에 대한 내진설계 기준 선정

∙ 기존시설물에 대한 내진실태조사 및 내진 보강대책

- 지진 재해 경감 대책 수립 추진

∙ 지진 발생 시 신속대응 및 복구체제 검토

∙ 방재교육 및 대국민 지진 발생 시 행동요령 홍보

∙ 학교 시설물에 대한 내진성 확보 및 액상화 방지대책 강구

- 재난 예․경보 전파 체계 확립

∙ 재해 상황 자동음성 통신시스템 운영

∙ 마을 앰프 시설 이용 전파 (시․군 협조)

○ 지진대비 훈련 및 교육 실시

- 지진방재 교육 실시

∙ 비상대비 및 안전관리 담당자 위탁교육

∙ 각급학교별 지진 대비 행동요령 및 대피요령 교육

- 지진 대비 대피 훈련 실시

∙ 민방위 대피훈련, 재난대응안전한국훈련 시 실시

○ 유관기관과 협조체제 강화

- 화재 발생 시 진화대책 협조

- 긴급수송을 위한 수송대책 협조

- 생활 필수품등 공급대책(식료품, 식수, 의약품, 통신기기 등)

- 위생대책 협조

∙ 건물붕괴 등 쓰레기 청소

∙ 수인성 감염병 예방을 위한 예방약품 공급 및 방역

2. 대비 대책

○ 응급대응 및 비상 연락 체계 정비

- 응급대응 체제 확립

∙ 방재 담당 직원의 비상소집망 정비

∙ 유관기관과 협조 및 연계성 유지

∙ 응급활동을 위한 정기적인 훈련실시

- 유관기관 비상연락체제 수립

○ 재난 예․경보 및 정보의 수집 전파

- 학생, 학부모 혼란 방지를 위하여 재난 발령사항 신속 전파

- 언론기관, 지역주민, 학생 등으로부터 재난 상황 수집 체제 정비

○ 학생 학부모 교육 및 홍보 강화

- 안전생활 가이드 등 교재활용 안전 교육 실시

- 소방 방재청과 협조 교육교재 개발 배포 (만화. 삽화, 동영상 등)

- 유관기관 협조 대피장소, 대피로 등 홍보

3. 대응 대책

○ 재난 발생 직전의 대책

- 지진 대응 활동체제 확립 및 재난 발생 상황 신속 전파

- 피해 상황 보고 및 유관기관 상호 협력

○ 재난 발생 직후의 대책

- 2차 재난 방지 대책 수립 및 시설물 응급 복구 대책

- 유관기관과 구급·구조 및 의료 대책 협조

- 비상급수 및 생필품 보급 협조

4. 복구 대책

○ 복구 기본 방향 결정

- 피해상황, 지역특성을 수렴하여 개선 복구사업 등의 기본방향 결정

- 피해 지역 교육청이 주체가 되어 주민 의견 수렴, 복구 방안 강구

○ 피해조사 협조

- 중앙합동 조사단 편성, 운영

- 피해 규모 및 종류에 따라 전문가 등으로 구성된 지진 조사단 편성, 운영

설해

1. 개  요

○ 대설로 인한 교육시설 피해예방을 위한 시설물의 안전점검 강화 및 위험요인 해소 등 안전대책 강구 필요

2. 주요내용

가. 예방·대비 대책

○ 제설도구 확보 및 사전점검·정비

- 삽, 넉가래, 빗자루 등 확보

- 염화칼슘, 모래주머니, 모래 등 적정량 확보

○ 제설 취약구간에 대한 제설 관리대책 추진

- 진입로, 상습 결빙구간

- 급커브 및 급경사 구간

○ 주민, 학생 홍보 강화

- 설해 발생 및 한파 시 대국민 행동요령

- 강설량, 적설량, 기온 등 기상상황 신속 전파

- 교통 통제 등 교통 정보사항

- 내 집, 내 학교 앞 눈은 내가 치우기

- 언론매체, 전광판, 아파트 구내방송 등을 활용 홍보

나. 대응·복구 대책

○ 비상근무체제 확립

- 비상근무체제

∙적설량에 따라 비상근무 실시

∙풍수해 대책에 준하여 근무

구 분	내 용	근 무 형 태
대설 주의보	· 24시간 내 5cm 이상 적설예상 시 (※지역 구분 없음)	· 비상근무체제 유지
대설 경보	· 24시간 내 20cm 이상 적설예상 시 (단, 산지는 30cm 이상)	· 비상근무체제 유지

- 보고체제 확립 : 인명피해 등 주요재난 발생 시 지체없이 서면, FAX, 전화 등 가장 빠른 방법으로 보고

- 주민, 학생에 대한 재난 예·경보 전파

∙언론매체를 통한 홍보 : 기상특보, 재난 예·경보 전파

∙유관기관과 홍보 협조 강화

화재

1. 개  요

○ 화재 취약시설에 대한 안전관리 강화

2. 주요내용

가. 예방·대비 대책

○ 교육·훈련 및 홍보 강화

- 안전교육과 연계한 주기적인 화재 예방교육 실시

- 자체소방훈련 및 합동소방훈련 등 규정에 의한 소방훈련 실시(년2회)

- 생활안전과정 체험교육 참여(중앙민방위방재교육원)

- 지역 내 안전체험관 등 방문, 견학으로 안전의식 고취

- 안전 점검의 날 행사와 연계한 캠페인 등 홍보

- 유관기관과 화재예방 행사 등 협조

∙119소년단 모집, 어린이 소방 안전교실 운영

∙119소방 경연대회 개최, 불조심 강조의 달 행사 추진

○ 화재 취약시설 안전점검 및 예방활동 강화

- 매월 안전 점검의 날 행사시 소방점검 실시(매월4일)

- 화재 취약시설 선정, 중점점검 및 순찰 강화

∙중점점검시설 : 급식소, 강당, 컴퓨터실, 과학실, 기타 외곽   취약시설

- 취약시기 화재예방 합동 지도 점검 실시

∙시기 : 년2회(11~12월, 2~3월)

- 화재예방 대비태세 강화

∙비상 연락망 점검

∙상황보고체제 확립

∙취약시기 화재예방활동 강화 지시

∙연간 화재예방 계획서 수립·시행

- 재난 발생 시 대피 계획 수립

∙기관 학교별 설정에 맞는 대피계획 수립

∙기관 및 학교 시설별(건물별) 대피로 설정

∙대피계획에 의한 대피 훈련 실시(민방위 훈련과 연계)

나. 대응·복구 대책

○ 화재 발생 시 신속한 초동 조치

- 신속한 화재 발생 경보 전파

- 신속한 화재 초기 진화(소화기, 소화전 이용)

- 신속·정확한 화재 발생 신고(119)

- 화재 현장에서 신속한 대피 유도

○ 유관 기관과 협조 체제 강화

- 화재 진화 및 질서 유지

- 사상자 응급조치 및 후송 대책

- 응급 구조 대책

○ 복구 및 보상 대책

- 정확한 피해 상황 파악 및 복구 계획 수립

- 합동 조사단 운영

∙구성 : 수습 주무부서, 재난관리 책임기관, 유관기관(소방·경찰), 민간전문가

∙내용 : 피해상황, 조사개요, 원인분석, 문제점 및 대책수립

- 피해보상 및 치료대책 수립

∙화재신고 조사 분석 : 인명, 재산피해, 책임소재, 보상능력 유무 판단 등

∙보상기준 결정 : 대상자 파악, 보상내용 결정, 금액 산출

∙보상 협의 추진 : 전문가 자문을 받아 추진

∙보상금 지급·정산

3. 추진 일정 및 예산

사업 내용	추진 일정												예산 (백만원)
	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
안전 점검의 날 소방점검													-
화재예방 합동 지도 점검													-

제3절	학생 안전사고 예방 보호 (놀이시설 안전, 방사능)

놀이시설 안전

1. 개요

○ 어린이놀이시설의 안전한 유지·관리를 하기 위하여 『어린이 놀이시설 안전관리법』이 제정되어 2008.1.27.부터 시행

○ 모든 어린이놀이시설은 설치검사 완료 후 사용하여야 하고 법시행 이전 설치된 놀이시설에 대하여 2015.1.26.일까지 설치검사를 완료 하도록 규정

2. 주요내용

- 안전점검 강화

∙검사보다 유지관리중심 안전관리 실시

3. 추진 일정

사업 내용	추진 일정
	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
어린이놀이시설 개선사업 추진

방사능

1. 개  요

○ 동일본 대지진과 후쿠시마 원전 방사능 누출 사고 이후 원자력발전소 등의 방사능 누출 사고 발생 시 학생 대피 및 안전대책에 대한 국민적 관심이 집중됨

○ 방사능 누출 사고에 대비한 실제 학생 대피 훈련과 안전 교육을 통해 위기 상황 발생 시 대응 능력을 제고시킴

2. 주요내용

○ 대피 훈련 실시 및 안전 교육 실시

- 경기도교육청 재난대응 안전한국훈련 실시기간에 대피 매뉴얼에 따라 학생대피 훈련 실시

- 대피훈련과 연계한 안전교육

∙ 대피훈련과 연계한 방사능 누출 시 행동요령 교육실시

‧ 교육대상 : 학생 및 교직원

‧ 기간 : ‘14. 1. ~ 12.

○ 원자력시설 손상크기에 따라 3가지로 나눠지는 비상발령

구분	방사선 비상발령 종류별 기준 및 내용
백색 비상 (정상수업)	원자력 시설에 손상이 발생하거나 발생될 우려가 있을 때 ※방사선 영향이 건물 내로 국한되는 경우
청색 비상 (옥내 대피)	원자력시설 주요 안전 장치의 손상이 발생하거나 발생될 우려가 있을 때 ※ 방사선 영향이 원자력시설 부지 내로 국한되는 경우
적색 비상 (소개 시)	원자력 시설의 최후 방벽에 손상이 발생될 우려가 있을 때 ※ 방사선 영향이 원자력시설 부지 밖으로 미칠 것으로 예상되는 경우

○ ‘3단계 비상’별 행동 요령

상황/단계	장소	학생 행동 내용
백색 비상 (정상 수업)	학교 가정	▸방송을 청취하면서 지자체의 안내에 따른다.
청색 비상 (옥내대피)	학교	▸신속히 실내로 입실(대피)한다. ▸교실 입실 후 창문을 닫고 에어컨 및 환풍기 등을 정지시킨 후 실내에서 대기한다. ▸방호복 및 방독면 착용요령을 숙지한다. ▸갑상선 방호약품 복용방법 및 시기를 숙지한다. ※ 대책본부 안내에 따라 복용 - 지급기준 : 1인당 안정화요오드 130g 10정 - 복용기준 : 1인 1일 10일간 - 용도 : 대기 중의 방사성 요오드(옥소)로부터 갑상선 보호 - 시기 : 방사능 방재대책본부의 안내에 따라 복용 ▸집으로 귀가하여 손, 발을 씻는다.
	하교 후	▸집으로 귀가하여 손, 발을 씻는다.
적색 비상 (소개 시)	학교	▸집안의 출입문과 창문을 닫고 TV, 라디오를 듣는다. ▸갑상선 방호약품을 지시에 따라 복용한다. ▸방호복 및 방독면을 착용한다.(지차체 권고 시) ▸실내에서 창문을 닫고 대기하며, 방송을 청취한다. ▸노출된 음료수 및 음식물을 섭취하지 않는다. ▸대피계획에 의거 인솔선생님의 지시에 따라 대피한다.
	하교 후	▸관할 지자체의 지정된 대피 집결지로 대피한다.

○ 교사 조치사항

- 입실 유도 후 방호복․방독면 수령 및 착용 지도

상황/단계	조치 사항
청색 비상 (옥내 대피)	▸신속하게 경보를 전파한 후 학생들의 교실 입실을 유도한다. ▸학생용 방호복과 방독면을 확인한 후 수령 및 지급한다. ▸실내 에어컨과 환풍기를 차단한다. ▸갑상선 방호약품을 확인하고 수령한다. ▸TV, 라디오, 전화 등 상황 파악 후 방효용품을 학생들에게 전달한다. ▸학부모의 학교방문 자제를 요청한다.
적색 비상 (소개 시)	▸학생의 이상유무를 파악하여 관련기관에 통보한다. ▸시 군 지원차량의 이동경로와 시간을 확인한다. ▸학생 방호복 및 방독면 착용상태를 확인한다. ▸갑상선 방호약품을 지시에 따라 복용한다. ▸교실을 벗어날 때는 백색 타월로 소개여부를 표시한다. ▸구호소 도착 시 인원파악 및 건강점검 후 유관기관에 보고한다.

○ 방사능 누출 사고에 대비한 학생 비상대피 및 수업계획 수립

- 비상대피 및 수업계획 수립

○ 방사능 누출 재난 발생 시 대응체계 가동

- 원자력안전위원회의 중앙방사능방재대책본부 및 현장방사능방재지휘센터 등과 긴밀한 협조체계 가동

제4절	감염병 대비 대응

1. 개  요

○ 감염병 예방 교육, 면역 증강, 환경 위생 개선 등으로 사전예방을 통한  개인별 예방․대응 능력제고

○ 감염병 관련 대응 시스템 구축 및 적용으로 학교 및 산하 기관별 감염병  위기관리 능력제고

2. 주요내용

○ 감염병 예방 관리활동 강화

- 학생 손 씻기 운동 및 지도강화

(예방교육 및 손세척제․소독제 구입비용 지원 등 인프라 구축)

- 학생 및 교직원 대상 감염병 예방 교육 강화

○ 감염병 대응 여건 개선

- 감염병 위기대응 매뉴얼 보완 등 위기관리 능력 강화

- 감염병 위기 경보 단계별 대응 체계 시스템화

○ 감염병 대응체계 가동

- 위기경보 단계별 대응조직 운영

- 감염병 발생 시 보고 및 방역기관 통보로 신속한 방역체계 유지

- 집단 발병 또는 전염성이 강한 감염병 발병 시 유관기관과 대책 협의회를 즉시 구성하여 실태 파악 및 대책강구

○ 학교 내 감염병 발생 시 대응체계

- 평상시 학교 감염병 발생 시 대응 체계

					감염병 발생단계별 업무 처리
단계				구분			단계별 업무		업무별 담당자		단계별 보건교육
1단계 사정				환자발생			학생 : 보건실 방문 담임 : 학급 유증상자 발견, 보건실 의뢰		담임교사		․병원진료의 필요성 ․해당질병의 대처요령 (환아)
				증상사정			객관적인 증상 파악으로 감염병 발병 가능성 조사 (질환별 특징증상 확인)		보건교사
				진료의뢰			병원진료 의뢰 여부 결정. 진료의뢰		학교장 보건교사
2단계 진단				진단확인			병원진료의뢰 결과 확인		담임교사 보건교사		․환아교육 ․미 감염자 예방교육
				환자격리			등교중지(격리) 및 환자교육		학교장 보건교사
				보고 및 신고			교육청 나이스 보고 및 보건소 신고		보건교사
3단계 처치				환자관리			환자증상에 맞는 치료, 격리와 보건교육		보건교사 담임교사		․학부모교육 ․접촉자교육 ․미감염자 교육
				접촉자 관리			접촉자조사 및 환자가 접촉한 장소 소독		보건교사담임교사
				추가발병자 파악			고위험군 파악, 추가 발병자 조사 폭로시점부터 감염기까지 접촉자 추적 관찰		보건교사담임교사
4단계 전파차단				감염병 대책반 운영			환자 및 접촉자 관리 유행 감시 : 발생현황 파악 통계		학교내 모든 교직원		․감염병 예방요령 홍보 ․발생시 대처요령
							역학조사협조(전파경로차단) 환경관리(안전한 급수, 소독 등)
							보건교육-[질병예방과 관리] [개인위생생활습관 교육]

○ 감염병 발생 시 감염병 대책위원회 편성

※ 법정 감염병 1인 이상, 비법정 감염병 동일반 2인 이상 발생 시 가동

				위원장 : 학교장
				대책위원회 지휘, 통제 조정, 보고 및 신고
				부위원장 : 교감								간사 : 보건교사
				․ 위기상황 진단, 정책 판단 ․ 대책 논의 ․ 언론 보도에 대응 ․ 대외홍보								회의주관, 진행
환자파악팀			환자관리팀					행정지원팀					학사관리팀
(담임/학년부장)			(보건교사)					(행정실장)					(교무부장)
․ 학년부장이 담임교사를 통해 감염자 유증상자, 접촉자, 2차 감염의심자 등 파악하여 보건교사에게 알림 ․ 등교중지 학생관리 (가정학습연계)			․ 감염병 예방활동 계획서 사전 작성 ․ 유증상자 처지 및 진료의뢰 ․ 교육청 보고 및 보건소 신고 ․ 학생, 학부모 보건교육					․ 방역활동 ․ 위생관련 시설관리 ․ 예산지원 ․ 행정지원 ․ 역학조사 협조 ․ 대내외 홍보					․ 상황판 작성 ․ 수업결손 대책 수립 ․ 등교중지 학생의 출결 사항 확인 ․ 생활지도

○ 감염병 대유행시 단계별 조치사항

구분	판단 기준	주요 조치사항
관심	•해외의 신종 감염병 발생 •국내의 원인불명 감염환자 발생 •태풍․집중호우 발생 기상 정보	•관련정보 수집․전파 •대응태세 점검 •학생 및 교직원에 대한 홍보 및 예방교육
주의	•해외 신종 감염병의 국내 유입 •국내에서 신종 감염병 발생 •지역별 재출현 감염병 발생 •대규모 침수지역 및 수인성 감염병 발생	•유관기관 협조체계 가동 •감염병 발생추세 파악 및 지침시달 •감염병 확산정보 전파 및 예방활동 •환자 및 유증상자 격리 및 치료기관 이송 •2차감염 우려자 파악, 가정연계 관리 •방역실시 및 개인위생 관리 강화 •수학여행, 체험학습 등 단체 활동 자제
경계	•해외 신종 감염병의 국내 유입 후 타 지역으로 전파 •국내 신종 감염병의 타 지역으로 전파 •재출현 감염병의 타 지역으로 전파 •수인성 감염병의 타 지역으로 전파	•유관기관 대책회의 및 협조체계 강화 •감염병 예방 및 감시강화 지침 일제 시달 •환자 및 유증상자 격리 및 치료기관 이송 •감염 의심자 파악, 가정연계 관리 •방역실시 및 개인위생 관리 강화 •수학여행, 체험학습 등 단체 활동 금지 •방역기관 등 협의 하에 휴교/휴업 결정
심각	•해외 신종 감염병의 교육기관 확산 징후 •국내 신종 감염병의 교육기관 확산 징후 •재출현 감염병의 교육기관 확산 징후 •수인성 감염병의 교육기관 확산 징후	•유관기관 합동대응, 대국민담화 발표 등 •감염병 발생추세 파악 및 정보전파 •환자 및 유증상자 격리 및 치료기관 이송 •확산대비 일제 휴업/휴교 검토 및 시달 •방역실시 및 개인위생 관리 강화 •각종 단체 활동 일체 금지

3. 추진 일정 및 예산

사업 내용	추진 일정												예산 (백만원)
	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
감염병 예방 및 모니터링													0
감염병 발생시 보고													0

제5절	황사, 폭염, 가뭄 대비 대응

황사

1. 개  요

○ 황사대비 사전 교육활동 강화로 기관별 대응능력 제고

○ 신속한 대처로 학생건강 보호 및 원활한 학교운영 도모

2. 주요내용

○ 황사 예․특보 발령상황에 따라 학교별 황사대응 실시

<황사 특보 발령기준>

경보종류	내용	비고
주의보	짙은 황사 : 1시간 평균 미세먼지 농도가 400～800㎍/㎥ 범위로 2시간 이상 지속될 것이 예상될 때	주로 봄철에 발생하며 기상청에서 발표
경보	매우 짙은 황사 : 1시간 평균 미세먼지 농도가 800㎍/㎥ 범위로 2시간 이상 지속될 것이 예상될 때

- 내용

∙황사 발생시 단계별 대응계획 수립

황사상황	대응계획
황사발생 전 (황사예보 시)	▪기상예보를 청취, 지역실정에 맞게 실외활동 또는 단축수업(휴업) 검토 ▪학생 비상연락망 점검 및 연락체계 유지 ▪황사대비 행동요령 지도 및 홍보 실시
황사발생 중 (황사특보 발령 시)	▪유치원과 초등학교의 실외활동 금지 및 수업 단축 또는 휴업 등 조치
황사종료 후 (황사특보 해제 후)	▪학교 실내외 방역 및 청소, 감기․ 안질 등 환자는 쉬게 하거나 일찍 귀가 조치

∙권역별 기상청과 연계한 신속한 황사 발생 상황 접수

∙비상연락망 구축을 통한 신속한 상황전파 및 대응

(실외활동 금지, 등ㆍ하교 시간 조정, 임시 휴업, 업무담당자 부재시 대체 인력 보충 방안 등)

- 비상대책반 구성․운영

∙구성 : 정교초 계획에 의함

∙도교육청과 지역교육청 간 Hot-Line을 구축하여 대응조치 상황 신속전파 및 대응 (SMS문자․메일․팩스)

○ 황사 발생 대응 및 사전교육 강화

- 황사발생 단계별․발령단계별 행동요령 교육 실시

∙황사발생 전․중․후 단계별 대응 방안 수립

∙손 씻기, 황사 예방용 마스크 지참 및 활용방법 지도

∙황사주의보 발령 시 학생의 건강유지를 위해 실외 현장학습 자제

○ 황사 피해예방 단계별 행동요령

단계별	기관별	행 동 요 령
황사 발생 전	도교육청 및 지역 교육청	◦ 기상청 및 환경부의 기상예보 청취 및 분석 ◦ 기상상황에 따라 지역실정에 맞게 휴업 또는 단축수업 신중히 검토 ◦ 지역 또는 단위학교별 재량휴업, 등하교시간 조정 등 결정․통보 ◦ 황사기간 중 학생 대상 각종 대회 및 행사시기 조정 검토 ◦ 조치결과를 교육인적자원부에 신속히 보고
	초등학교	◦ 황사발생 대비 피해예방을 위한 학생 행동요령 교육 및 단위학교별로 학부모 대상 홍보 ◦ 황사 발생원인, 피해예방 등에 관한 계기교육 실시 ◦ 휴업 조치 시 맞벌이 부부 자녀에 대한 자율학습 대책 수립 ◦ 학교급식 관련 위생관리 사전 점검 ◦ 도(지역)교육청 결정에 따라 학교교육과정 운영방법 결정
	유치원	◦ 황사에 대한 정보(일기상태 등)를 미리 습득하여 유아들에게 알림 ◦ 황사에 따라 발생할 수 있는 감염병을 예방 접종토록 함 ◦ 가정통신문을 통해 유치원과 가정의 유아건강 안전 연계 지도 홍보 ◦ 황사 등 환경오염에 대비하는 훈련 실습
	교원	◦ 학생 비상연락망 파악, 교실 창문 밀폐 여부 점검 등 안전조치 ◦ 황사피해 예방을 위한 가정통신발송 및 학생 보건 교육
황사 발생 기간 중	도교육청 및 지역 교육청	◦ 휴업, 단축 수업 조치 등 결정사항을 신속히 학교에 통보 ◦ 학생 건강 피해 상황, 수업진행 상황 등 현황보고 ◦ 기상상황에 따라 학교 정상수업 진행 여부 결정․통보
	초등학교	◦ 도(지역)교육청 또는 학교재량으로 결정된 사항을 학생 및 학부모에게 신속히 통보 ◦ 실외․야외 학습은 실내 학습활동으로 대체 ◦ 보건위생교육 철저 : 마스크 착용 및 외출 시 귀가 후 얼굴, 손 씻기 지도 등 ◦ 학교급식 위생 철저 ◦ 학생 외출 자제 등 학부모에 대한 홍보 ◦ 휴업조치 시 맞벌이 부부 자녀 등에 대한 자율학습 지도
	유치원	◦ 외출 시 마스크, 모자 등을 반드시 착용 ◦ 외출 후 자주 손발 씻기 등 몸의 청결 유지, 옷 세탁 ◦ 유아들의 실외 놀이 삼가 ◦ 물을 많이 먹도록 함 ◦ 휴업조치 시 맞벌이 부부 자녀 등 부득이한 등교아동에 대해서는 별도 지도
	교원	◦ 정상근무 : 평상시처럼 근무 ◦ 관할청의 휴업 및 휴교명령 시 근무 - 휴업일: 정상 근무(휴업일은 교원의 공휴일은 아님) - 휴교일: 학교장의 지시에 따라 단순한 관리업무 등 수행
황사 종료 후	도교육청 및 지역 교육청	◦ 황사 피해상황 점검 및 사후 조치
	초등학교	◦ 학생건강 등 현황 파악 및 사후 조치 ◦ 학교 실내․외 방역 및 청소를 통한 먼지 제거
	유치원	◦ 감기, 안질 등 환자는 쉬게 하거나 일찍 귀가 조치 ◦ 유치원 대청소 실시
	교원	◦ 피해 교직원 및 학생 파악 ◦ 비상연락체계 유지 ◦ 필요시 교직원 및 학생 건강진단

3. 추진 일정 및 예산

사업 내용	추진 일정												예산 (백만원)
	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
황사 대비 추진대책 수립													-
황사 비상대책반(연락망) 운영													-
황사 대비 교육 및 홍보 실시													-

폭염

1. 개  요

○ 폭염대비 대응체계 확립

- 폭염비상대책반 구성 및 관계기관 대응 협조체계 구축

○ 폭염 대비 교육․홍보 지속 실시

○ 폭염상황 및 피해 발생시 신속한 통보 및 대응

2. 주요내용

○ 학교 수업 조치 관련 비상대책반 구성․운영

- 비상대책반 구성․운영

∙구성 : 정교초 계획에 의함

∙지역교육청별 연락담당관과 상시 연락체제 구축

∙도교육청과 지역교육청 간 Hot-Line을 구축하여 대응조치 상황 신속전파 및 대응 (SMS문자․메일․팩스)

○ 무더위 휴식시간제 (Heat Break) 운영 강화

- 폭염 취약계층을 대상으로 무더운 시간대(14:00～17:00) 휴식 유도

∙여름철 폭염특보 발표시, 학생을 대상으로 체육활동 등을 자제하고 시원한 곳에서 활동하도록 유도 및 권고

○ 폭염 대비 대책 추진

<폭염특보 발령기준>

◈ 주의보 : 6～9월 일 최고기온 33℃ 이상이 2일이상 지속 예상

◈ 경보 : 6～9월 일 최고기온 35℃ 이상이 2일이상 지속 예상

- 도내 각급학교에 폭염대비 행동요령 등이 포함된 매뉴얼 보급․교육

∙폭염 특보시 대비요령 등에 관한 가정통신문 전달 및 교육 지도

∙폭염 특보시 체육활동 등 야외활동 자제 검토

∙수업 단축·휴교, 야간열대야 시 학교시설 사용시간 연장 권고

∙실내온도 적정 유지, 학생 건강상태 등 파악

∙학교급수․급식위생 관리 철저, 전기과부하 대비 등 점검

∙중앙재난안전대책본부, 도교육청, 지역교육청 간 Hot-Line운영

【폭염특보시 학교별 대응계획 수립】

폭염 상황	조치사항
폭염주의보	◦비상연락망 가동 ◦단축수업 검토 ◦체육활동 등 실외․야외활동 자제 ◦학교급식 식중독 주의
폭염경보	◦휴업 조치 검토 ◦체육활동 등 야외활동 금지 ◦학교급식 식중독 예방점검 ◦대응조치 : 지역 및 학교실정에 맞게 결정 - 등․하교 시간 조정, 임시 휴업 등 상황에 따른 조치

- 폭염 특보 발령 시 적용범위 유형을 선택하여 조치

∙교장은 적용범위 유형에 따라 해당 지역의 통일된 대응지침 마련

∙교장은 대응 조치사항을 즉시 교육장에게 보고

∙조치사항에 대하여 학생․학부모에게 사전 통보하여 혼란 예방

○ 폭염 피해예방 단계별 행동요령

단계별	기관별	행 동 요 령
폭염 발생 전	도(지역) 교육청	- 기상예보 청취 및 분석 - 기상상황에 따라 지역실정에 맞게 휴업 또는 단축수업 신중히 검토 - 시·도 또는 단위학교별 재량휴업, 단축수업 등 결정·통보 - 폭염기간 중 학생 대상 각종 대회 및 행사시기 조정 검토 - 조치결과를 교육부에 신속히 보고
	초등학교	- 폭염발생 대비 피해 예방을 위한 학생 행동요령 숙지 교육 및 단위 학교별로 학부모 대상 홍보 - 폭염 발생원인, 피해예방 등에 관한 계기교육 실시 - 휴업조치 시 맞벌이 부부 자녀에 대한 자율학습 대책 수립 - 학교급식 관련 위생관리 사전점검 - 시·도교육청 결정에 따라 학교교육과정 운영방법 결정
	유치원	- 폭염에 대한 정보(일기상태 등)를 미리 습득하여 원아들에게 알림 - 폭염에 딸라 발생할 수 있는 전염병을 예방 접종토록 함 - 가정통신문을 통해 유치원과 가정의 유아건강 안전 연계 지도 홍보 - 폭염 등 환경오염에 대비하는 훈련 실습
	교원	- 학생 비상연락망 파악, 교실 창문 밀폐 여부 점검 등 안전조치 - 폭염피해 예방을 위한 가정통신발송 및 학생 보건 교육
폭염 발생 기간 중	도(지역) 교육청	- 휴업, 단축 수업 조치 등 결정사항을 신속히 학교에 통보 - 학생 건강 피해 상황, 수업진행 상황 등 현황보고 - 기상상황에 따라 학교 정상수업 진행 여부 결정·통보
	초등학교	- 시·도 교육청 또는 학교 재량으로 결정된 사항을 학생 및 학부모에게 신속히 통보 - 실외·야외 학습은 실내 학습활동으로 대체 - 폭염 예방 교육 철저 · 창이 넓은 모자착용 및 가벼운 옷차림 하고 꼭 불명 휴대 등 - 학교급식 위생 철저 - 학생 외출 자제 등 학부모에 대한 홍보 - 휴업조치 시 맞벌이 부부 자녀 등에 대한 자율학습 지도
	유치원	- 외출 시 물병, 모자 등을 반드시 착용 - 유아들의 실외 놀이 삼가 - 물을 많이 먹도록 함 - 휴업조치 시 맞벌이 부부의 자녀 등 부득이하게 등교하는 아동에 대해서는 별도 지도
	교원	- 정상근무: 평상시처럼 근무 - 관할청의 휴업 및 휴교명령 시 · 휴업일: 휴업일은 교원의 공휴일은 아니므로, 학교의 수업이 없다고 하더라도 교원은 정상적으로 근무 · 휴교일: 학교장의 지시에 따라 단순한 관리업무 등 수행
폭염 종료 후	도(지역) 교육청	- 폭염 피해 상황 점검 및 사후 조치
	초등학교	- 학생 건강 등 현황 파악 및 사후조치 - 학교 시설 설비 점검
	유치원	- 현기증, 탈수, 열사병, 두통 등 환자는 쉬게 하거나 일찍 귀가 조치 - 유치원 대청소 실시
	교원	- 피해 교직원 및 학생 파악 - 비상연락체계 유지 - 필요시 교직원 및 학생 건강진단

3. 추진 일정 및 예산

사업 내용	추진 일정												예산 (백만원)
	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
폭염 대비 추진대책 수립													-
폭염 비상대책반(연락망) 운영													-
폭염 대비 교육 및 홍보 실시													-

○ 소요예산 : 필요시 반영

가뭄

1. 예방 및 대비

○ 가뭄대비 종합 대책 수립

- 지역별 가뭄실태 파악

- 생활용수 확보대책 수립

- 학교급식 운영대책 검토

- 교육과정 운영대책 검토

- 비상급수 단절시 대책

- 유관기관과 협조대책

○ 물 절약 대책 추진

- 교육과정과 연계한 물 절약교육 실시

∙사이버 에너지 절약교육 참여 활성화(에너지 관리공단, 한국 수자원 공사)

- 기후변화 협약 관련교육

○ 물 절약 홍보 활동 강화

- 지역사회 캠페인 및 물 절약 홍보자료 배포

- 가정에서의 물 절약을 위한 홍보물 제작 보급

○ 물 절약 추진 대책 강구 : 절수기 설치

○ 교육과정 및 학교운영 검토

- 학교 실정을 고려한 학사 일정 운영

∙단축수업(오전수업)

∙방학 중일 경우 방학기간 조정

∙단기방학 활용

○ 학교급식운영

- 비상시 학교별 급식운영계획 수립(학교운영위원회 심의)

- 학교별 급식소 운영에 필요한 용수량 및 부족 용수량 산정

- 시청, 소방서와 상시 비상체제 유지 및 급식용수 확보 대책협의

○ 학교시설 운영

- 학교별 간이 화장실 소요량 및 소요액 산출

- 각급학교 생활용수, 소화용수, 저수조 현황 파악 및 소요액산정

2. 대응 대책

○ 가뭄대응 상황 관리 체제 확립

- 재난 예·경보 상황 신속 전파

∙문자메시지, 지역 방송 등 언론 매체 활용

∙유관기관과 홍보협조 강화

- 단계별 상황 근무 체제 구축

∙평상시 : 교무실과 행정실 자체 상황근무 요원으로 근무

∙가뭄시작 및 확립 단계 : 각 학급 담임으로 구성 운영

○ 교육과정 및 학교운영

- 학교 실정을 고려한 학사일정 운영

∙단축수업(오전수업)

∙단기 방학 활용

∙방학 중일 경우 방학기간 조정

○ 학교급식운영

- 학교 급식 종합 대책반 운영

- 학교별 급식 운영계획 조정(학교운영 위원회 심의)

- 급식 용수가 적은 식단으로 식단표작성 방안강구

- 조리과정중 사용하는 용수에 대한 절수 요령 교육

- 급식실내 누수 여부 항시 점검

- 급식용 저수조 시설 위생관리 등 식중독 예방 철저

- 급식 불가시 도시락지참, 빵 급식 등 대처 방안 마련

○ 학교시설 운영

- 시․군청, 소방서 등 유관기관 협조 적시적인 비상급수 공급

- 비상급수 단절시 간이화장실 및 식수 물탱크 확보 지원

- 간이 식수원 확보 생활용수 공급

∙유휴우물 등 기존시설 최대 활용

∙비상급수시설, 인근정수장, 간이상수도, 전용 상수도 등 활용

∙먹는 샘물 업체와 협조, 긴급식수 공급

○ 절수 운동 전개

- 범국민 생활용수 10% 절수운동 강화

∙수세식 변기 물통에 벽돌 등 넣기

∙수도꼭지에 절수 디스크 달기 운동

- 가뭄 극복 3대 운동 전개: 저수, 절수, 용수개발 등

3. 복구 대책

○ 중수로 시설 확충

○ 빗물을 이용한 생활용수 확보 방안 강구

○ 저수조, 물탱크 등 생활용수 확보대책 강구

○ 절수식 자재 등 사용

○ 지하수 개발